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中共邵阳市亚博体育官网app信访局党组关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案

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公开日期 关键词 中共邵阳市亚博体育官网app信访局党组关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案
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关于落实区委第三巡察组反馈问题

整改方案

根据区委统一部署,20191114-2020113日,区委第三巡察组对区信访局党组开展了为期2个月的政治巡察。427日,区委第三巡察组反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合区信访局实际,特制定此整改方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕区委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,增强“四个意识”,切实把全面从严治党要求贯彻落实到信访工作的各个方面,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及区委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我区信访新跨越的不竭动力。

二、组织领导

对于区委第三巡察组反馈的意见,我局党组高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以局党组书记、局长唐勇武为组长,党组副书记、副局长车海军,党组成员、副局长李林祥,党组成员、副局长何志勇副组长,各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由陶柳梅兼任办公室主任,负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、方法步骤

  全局集中整改工作时间为三个月(2020428日至727),分三个阶段进行:

(一)提高认识,制定方案(428-55日)

  学习领会巡察反馈意见;制定全局整改工作方案,经局党组会议审定,并报区委第三巡察组审核同意后印发实施,召开局机关会议,安排部署整改工作。

(二)落实整改,建章立制(56-620)

  一是修改完善局机关相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及区委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。

二是对照巡察反馈问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人、整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。

(三)查漏补缺、整改总结(621日一727)

  一是局党组对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经局党组会议审定后,召开机关会议,听取整改意见,查漏补缺。

  二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报区委第三巡察组审查,并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

四、整改内容及措施

(一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。

1.党组领导作用发挥不够。通过谈话和查阅资料了解到,一是区信访局党组对支部工作重视不够,指导不够,往往雷声大,雨点小,重业务轻党建的现象依然存在;二是局班子表率作用发挥得不够好,忙于自身业务工作比较多,起到示范引领作用较少。

责任领导:唐勇武

责任股室:办公室

整改措施:

1)专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。

2)完善局党组议事规则,每季度至少召开一次党组会议专题讨论党务工作安排。

3)切实加强局党组对党建工作的领导和指导,明确由党组副书记、副局长车海军分管党建工作。

4)坚持党的领导,规范分工文件中的职务排序,党内职务排在行政职务之前。

整改时限:5月底,并长期坚持。

2.没有严格坚持民主集中制。20192月,局党组研讨2018年度考核等级评定工作时,一把手没有严格落实主要领导末位表态制。

牵头领导:唐勇武

责任领导:局党组成员

责任股室:办公室

整改措施:

严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重大安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

整改时限:5月上旬,并长期坚持

(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。

1.政治学习流于形式。区信访局党组安排部署学习教育不扎实、不深入,存在被动学习、应付学习的现象,主题教育期间因种种原因,不能按时开展学教活动。大部分党员没有十九大笔记和心得体会

责任领导:车海军

责任股室:办公室

整改措施:

1)制定党员干部学习教育计划,将党的十九大及十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。

2)加强政治学习的督查,办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查,局支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不认真的党员干部,予以通报。

35月上旬开展党建基础知识应知应会考试,将考试结果公示并计入党员积分。

整改时限:5月上旬,并长期坚持。

2.中心组学习没有抓实。一是学做不一,中心组学习制订计划,未按计划实施,且学习形式单一,与会人员没有参与讨论发言。二是2017-2019年中心组学习与会人员没有签到册,配套图像资料少。

责任领导:车海军

责任股室:办公室

整改措施:

1)局党组根据学习内容及实际情况,不断改进学习方式方法,拓宽学习渠道,将集体学习研讨作为学习的主要形式,一年不少于4次,同时抓好个人自学。

2)引导中心组成员自觉参加集中学习和研讨,踊跃发言,努力形成认真学习的风气,理论联系实际的风气,把理论学习同工作实践结合起来,坚持学以致用、用以促学,做到学与用、知与行的有效统一。每次研讨后,做到及时收集整理中心组学习成员的发言材料并做好归档。

3)安排党建专干,负责签到册、图片资料的收集和整理。

整改时限:5月上旬,并长期坚持。

3.意识形态责任制落实有偏差。经查阅2019年党组会议记录,意识形态工作方案没有经党组讨论研究。巡察组在谈话过程中了解到个别领导干部对“意识形态”工作概念模糊,认识不清,需提高不敢抓、不会抓的问题。

牵头领导:唐勇武

责任领导:局党组成员

责任股室:局党支部、各股室

整改措施:

1)建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,局党组每年至少2次专题研究意识形态工作,各股室及时向局办公室报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

2)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省、市、区委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。

3)落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改时限:5月底,并长期坚持。

(三)关于党的组织建设方面问题的整改情况

1.党建工作责任落实不到位。一是局党组主动抓党建的意识不强,没有形成党组书记亲自抓,支部书记具体抓,班子成员协同抓党建的工作氛围,导致党组织的凝聚力不足,如2017年度召开组织生活会,会议记录应到17人,实到9人,人数没有达到三分之二,会议无效。二是党建基础薄弱,重点任务不能按要求到位,市委组织部要求2019年内所有党支部“五化”建设全部达标(机构改革新建支部除外)但信访局支部因种种原因,创建工作停滞不前,巡察期间才正式开展创建。党务工作者把党建作为副业来抓,业务不精,对党的基本理论知之甚少也是党建基础薄弱的重要原因,党员队伍建设力度不够,仍需抓实。党支部的主要任务就是管理、教育党员,局党组对于党员日常管理失之于宽失之于软,理论学习流于形式,支部党员理论素养不高,在新时期引导舆论的意识和本领还不够,要进一步增强。党员基本信息没有及时采集入库,党员积分管理不规范没有起到督促、鼓励的作用

责任领导:车海军

责任股室:办公室、党支部

整改措施:

充分发挥党支部委员会的作用,每月召开支部委员会会议,讨论内容含括党支部工作计划、总结,重要活动安排部署,学习党建知识和时事政策,贯彻执行上级党组织指示和决定,支部班子自身建设和党员的管理教育,党员发展等内容,做好会议记录。

整改时限:6月上旬,并长期坚持。

2.组织生活开展不规范。一是党员组织生活会会前准备不充分。20172018年度组织生活会和民主生活会都没有做到“三必谈”,未参会人员会前没有履行请假手续;二是会议质量不高,体现在会议议程没有按规定动作到位。如20182月,组织生活会开展到党员互评环节。退休党员都没有填写民主评议党员登记表。三是支委会工作不扎实。如:支部党员民主评定结果全部是优秀,没有及时向上级党组织送审。

责任领导:车海军

责任股室:办公室、党支部

整改措施:

1)严格执行组织生活会制度,制定《亚博体育官网app信访局2020年度组织生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,按规定动作到位,坚决杜绝走过场,退休党员民主评议党员表也均按要求整改落实到位。

2)自2020年起,我局组织生活会和民主生活会均应按照要求做到应谈尽谈,所有参会人员如有事情未能到会,也均按照要求,履行请假手续。

3)落实三分之二的支部党员民主评议机制,评议结及时向上级党组织送审。

整改时限:6月初,并长期坚持。

(四)关于党的作风建设方面问题的整改情况

1.贯彻落实中央八项规定精神有差距。违规购买水果共计人民币34078元,如20195月,北京接劝返期间采购水果三笔分别为2760元、2665.9元、5764.3元,合计11190.2元。劳务费、交通费报销不符合规定,合计27501元。临时聘用劳务人员既未签定劳务合同又无身份证明,发放工资5000元,无领款人转账依据。20197月市内租车费用6046元,无租车事由。

责任领导:车海军

责任股室:办公室

整改措施:

1)开展账目资金专项清查,由党组副书记车海军牵头,组织办公室对反馈的相关费用进行调查核实,对违反八项规定精神的行为进行查处整改,责令有关人员该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。

2)组织召开全局干部职工大会,对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

整改时限:7月下旬,并长期坚持。

2.部分党员领导干部担当作为意识不强。一是通过谈话了解到,个别党员领导干部精神上懈怠,工作积极性不高,有好人主义思想、抓作风不实,存在一定的形式主义和官僚主义;局党组在干部考核的标准把握上还不够严格,有时还存在个别干部职工迟到早退及脱岗漏岗现象。二是干部职工在实施群众接待时,有时存在耐心不够,与信访人发生争执的现象。三是2019年驻村帮扶工作资料没有及时整理,没有图片资料。

责任领导:车海军

责任股室:办公室

整改措施:

1)每月召开1-2次全体干部职工大会,强化主体责任落实,党组主要负责人和班子成员要带头改进作风,以身作则,以上率下,围绕内部管理,完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。

2)强化监督执纪问责,对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

3)结合“人民满意窗口”创建活动,全年开展两次干部业务能力培训,进一步提高接访干部业务能力和素质水平。

4)安排专门的扶贫专干,对接驻村扶贫工作小组,在每次工作结束后,及时汇总整理,办公室履行好监督管理职责。

整改时限:6月下旬,并长期坚持。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况

1.落实“两个责任”方面有差距。一是党组主体责任落实不到位。区信访局党组对于党要管党、从严治党的重要性认识不足,没有真正将党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作的重要议事日程。存在主体责任意识不强,党风廉政建设“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象仍然存在。平时在党风廉政建设制度化、常态化的工作如组织文件传达学习、讨论交流,核对干部职工个人情况,上报各类工作报表等方面有时开展得不及时。二是落实监督责任不足如区信访局财务会审工作存在把关不严的问题,票据报销手续不全,特别是明显不能列支的开支报了账。

牵头领导:唐勇武

责任领导:车海军

责任股室:局党支部、各股室

整改措施:

1)进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次以上党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

2)进一步强化纪检监督责任。明确由党组副书记具体负责纪检监察工作,推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

3)召开党组专题会议讨论所反映未整改到位的问题,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任股室。相关责任人和责任股室按方案要求尽快整改到位。

整改时限:7月初,并长期坚持。

2.领导干部律己不严。主要是存在违规公款送礼的问题,用于领导干部亲人去世探望金,共计530元。如:20175月,用于领导母亲过世购买花圈和鞭炮200元。

责任领导:车海军

责任股室:办公室

整改措施:该问题目前已全部整改到位,相应款项已按要求退还。

整改时限:4月下旬,并长期坚持。

3.执行财经纪律不严。一是财务会审存在形式主义。采购办公用品、打字复印、加班开餐费无事由、无数量、无明细金额为356277.55元。20191月,付2018年信访维稳打印费10000元,局长未签批,财务未审核就直接支付,未经审核批准支付的开支2笔,共计人民币11543元。二是原始票据报销不规范。区信访局车辆维修、拖车费报销不符合规定等开支金额合计191,024.30元。如20172月,省两会接访驻长办,用车辆维修费54322元。20172月,省“两会”维稳驻长办拖车费、车辆维修费55160元。

责任领导:车海军

责任股室:各股室

整改措施:开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

整改时限:7月上旬

五、具体要求

  (一)明确职责,落实责任。局党组成员要高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

  (二)健全制度,强化督查。修订完善各项规章制度,局纪检组强化监督,用制度管人管事,形成常态化、制度化。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,局党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。

(三)公布情况,接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起三个月内,向区委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效,并向党内和社会“双公开”,接受广大干部群众监督。  

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